3月25日，北京民政局正式印發《北京市老年人能力綜合評估實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》對北京市老年人能力綜合評估的對象、機構、人員、內容、等級、機制、結果應用以及經費保障等內容進行了詳細的說明。

《辦法》指出，評估對象為申請享受本市養老服務或照護服務政策待遇及其他需要評估的人員，以及主動提出評估申請的老年人。重點對象是因傷病、殘疾、衰弱等原因生活不能自理，以及持有明確醫學診斷證明且已經過六個月（含）以上治療仍不能生活自理的人員。

在評估內容上，《辦法》規定，評估內容包括綜合能力評估和照護需求評估。

綜合能力評估方面，主要從老年人自理和活動能力、認知能力與精神狀態、感知覺與溝通能力三個維度進行。

對日常生活自理、活動能力和定向力、記憶力、注意力、回憶力、語言能力，以及意識狀態、視覺、聽覺等進行評估，得出身體失能評估結果。

對日常生活自理、工具性生活自理、活動能力和定向力、記憶力、注意力、回憶力、語言能力、情緒與行為，以及意識狀態、視覺、聽覺等進行評估，得出認知失智評估結果。

照護需求評估從自理和活動能力、認知能力與精神狀態、感知覺與溝通能力、社會參與和支持、特殊照護、居住環境與輔助器具設施等六個維度進行。

對日常生活自理、工具性生活自理、改變和保持身體姿勢；定向力、記憶力、注意力、回憶力、語言能力；意識狀態、視覺、聽覺；

社會支持評定量表；常見癥狀、疾病查詢；適老化（無障礙）設施與康復輔助器具配置等進行評估，得出照護需求評估結果。

《辦法》指出，照護需求評估結果分為0級—8級，共9個級別。其中0級對應能力綜合評估四級（正常）、1—2級對應能力綜合評估三級（輕度）、3—5級對應能力綜合評估二級（中度）、6—8級對應能力綜合評估一級（重度）。

各有關部門依據評估結論為轄區失能老年人辦理失能護理補貼、安排居家養老照護服務、輪候入住公辦養老機構、配置康復輔助器具、提供康復護理服務、發放養老服務機構運營補貼、實施政府購買服務項目，以及其他按規定應該使用評估結論的情況。

在評估的申請方面，《辦法》規定：

申請能力綜合評估的老年人（或其監護人、委托人）通過電話預約或者登錄評估系統在線申請并填報《北京市老年人能力綜合評估申請表》，或者向戶籍所在地的街道（鄉鎮）一門受理窗口提出申請并填寫申請表。

申請政府運營補貼政策的養老服務機構或殘疾人服務機構，可以向具有專業資質的評估機構直接提出申請，由評估機構跟進開展評估。

在評估費用上，《辦法》指出，評估費用由申請人自付，本市城鄉特困人員、低保、低收入和計劃生育特殊家庭人員，以及政府部門主動發起的接續評估人員的評估費用，由戶籍所在地的區政府負擔，所需經費由財政資金安排。

《辦法》對評估機構也有規定：評估機構是本市依法獨立登記的企事業單位或社會組織，具有獨立開展評估工作所需的相關專業人員、辦公場所、服務設施，具備安裝北京市社會福利綜合管理平臺—老年人能力綜合評估系統（以下簡稱評估系統）的條件。評估機構不得同時承擔依評估結論而開展的服務工作。

相較于2018年10月《北京市老年人能力綜合評估實施辦（試行）（征求意見稿）》，本次正式印發的《辦法》在評估對象以及評估費用方面做了較大的調整。

本次《辦法》對評估對象的限制減小，這也意味著所有需要的老年人都可以提出評估申請。此外，在評估申請方面增加了電話預約的方式，為不會上網的老年人提供了一定的便利。

在收費方面，《辦法》明確由個人負擔全部費用，而非征求意見稿中的“個人自付50%，財政補貼50%”，一定程度上降低了市財政的支付壓力。

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來源于《經濟觀察報》