12月12日，記者從蘭州市發(fā)改委了解到，近日出臺(tái)的《蘭州市“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，蘭州市將通過(guò)健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系，建立健全“一老一小”工作推進(jìn)機(jī)制，不斷完善和提升服務(wù)能力，促進(jìn)全市養(yǎng)老托育健康發(fā)展，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感。到2022年，每個(gè)街道建設(shè)1個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，90%以上的社區(qū)建有多功能日間照料機(jī)構(gòu)。到2023年，全市建成示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)40個(gè)以上。

《方案》明確提出，“十四五”時(shí)期，蘭州市堅(jiān)持前兩年建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，后三年擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、上層次，充分發(fā)揮各級(jí)政府作用，全面激發(fā)社會(huì)力量活力，通過(guò)健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系、擴(kuò)大服務(wù)供給、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善監(jiān)管服務(wù)4個(gè)方面和29條工作任務(wù)，全面促進(jìn)蘭州市養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，促進(jìn)家庭和諧，培育蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展，綜合利用社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)資源，拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)向基層延伸，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村老年餐桌建設(shè)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展老年供餐等服務(wù)。

《方案》要求，盤活存量資源利用。支持利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地改建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序，支持利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地改建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過(guò)渡期政策。建立健全“一事一議”機(jī)制，定期集中處置存量房屋和設(shè)施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問(wèn)題。探索將老舊小區(qū)中的國(guó)企房屋和設(shè)施以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，將空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量為老年人開(kāi)展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。

《方案》提出，將失能失智老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄。按照國(guó)家要求實(shí)施獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度，探索建立父母育兒假制度。全面建立特殊困難家庭老年人居家社區(qū)探訪制度，到2022年，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。建立家庭托育點(diǎn)備案制度，落實(shí)托育機(jī)構(gòu)和家庭托育點(diǎn)登記管理、人員資質(zhì)、服務(wù)規(guī)模、監(jiān)督管理等制度規(guī)范，到2025年，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)失能特困老年人服務(wù)能力全覆蓋。推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，選擇國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司向社會(huì)提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，支持培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)向旅居型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《方案》提出，提升養(yǎng)老托育水平。充分發(fā)揮各級(jí)各類公辦及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，確保將政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金60%以上用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。到2025年建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)縣區(qū)建成1所失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所具有綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施障礙建設(shè)，加強(qiáng)母嬰建設(shè)配套，到2025年，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)不同等級(jí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類指導(dǎo)。到2023年，全市建成示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)40個(gè)以上。

《方案》強(qiáng)調(diào)，市直有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定具體落實(shí)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地，各縣區(qū)政府要建立健全“一老一小”工作推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際落實(shí)本意見(jiàn)要求，提出本縣區(qū)的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實(shí)施，不斷完善配套政策，促進(jìn)養(yǎng)老托育健康發(fā)展，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告服務(wù)能力提升成效。

本文來(lái)自《蘭州日?qǐng)?bào)》—張萬(wàn)宏

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